【IT168 专稿】我国的宽带计费一般都是按使用时间长短计费的，而不久前，南京电信推出了全国优异个按流量计费的资费标准。方案推出后，遭到网民的强烈反对。日前，据CCTV报道，这一方案已经暂停。从来势汹汹到如今嘎然而止，是迫于竟争压力还是民众压力，或者根本就是方案不成熟，南京电信揠旗息鼓“停整”为哪般？ （http://wireless.it168.com）

    一、面对压力，嘎然而止

    CCTV的新闻节目播出了南京的宽带按流量计费方案由于网民压力被迫暂停实施的消息，在网民中引起了再度反响。但只是“暂停”实施，并没说完全不会实施，所以很多网民仍表示“仍然要提防，以后也要要团结在一起合理维护自己的合法利益。”“电信在做出规划时也更要从人性化角度去考虑问题，而不是只考虑自己的运营压力。”。 （http://wireless.it168.com）

    很多网民表示不太相信“暂停”，因为江苏电信公司早前就已明确否认了按流量收费正在施行的报道，其称“包括南京电信在内的江苏电信确实正在调研宽带用户按流量收费的方案，但是此方案从未向市场推行过，连试点也从未实行过”。

    但事实的情况并非如此，只是电信暗度陈昌的做法。翻开以前的报道：“2006年2月7日，南京电信开始对宽带上网服务实行按流量计费，并推出若干套餐。‘至尊宽带’速率4Mbps，流量限制60G，月资费标准为180元。而100元包月的1Mbps‘极速宽带’，被限制为30G流量。”

    再加上，这次“实施按流量计费后，则分成1M、2M的下载速率和15GB和25GB的月上网流量将宽带月资费标准分为定为80元、96元、120元和144元四档。最便宜的一档月资费为80元，下行最高速率为1M，并限定每月上网流量15GB，超过15GB的部分按照0.01元/MB计费。”并非空穴来风。

    而且江苏电信相关人士曾称“按流量计费的方式在国际上是比较普遍的，英国电信等主要都采取了这种方式。”，“因此，江苏电信一直都在研究这种收费方式在中国是否可能，具体的资费标准到底如何执行。” （http://wireless.it168.com）

    迫于压力，又称“从用户目前的接受程度来看，市场不是很成熟，我们现在不敢实行按流量计费这种资费模式。”

    但不可否认的便是，一旦江苏电信认为时机或方案成熟肯定会再度推出这种计费方式。不仅是江苏电信，各地电信公司都在研究这种资费方案，如上海电信从2005年就开始考虑按流量收费的方案。

    二、电信ADSL并非天下无敌

    南京电信宣布宽带按流量计费后，引起网民议论纷纷，大多数网友对该方案非常不满，此方案推出不到一个星期，迫于网民压力，南京电信已经暂停了此项业务，宽带计费方式仍然为包时和包月两种方式。 （http://wireless.it168.com）

    除了来自网民的压力，笔者认为，电信ADSL宽带并非天下无敌，来自其竟争对手的巨大压力也是促使南京电信避开“枪打出头鸟”“暂停”的主因之一。

    ● 网通虎视眈眈

    2002年5月16日，根据国务院《电信体制改革方案》，国内最大的垄断企业之一的中国电信集团公司被拆分。中国网通占据北方10省，而中国电信则占据了南方通信市场。

    中国电信和中国网通虽然是一母所生，但两者业务重合，在市场上并非没有竟争。在固话市场大幅拓展已举步维艰的情况下，两家都将宽带市场做为了重点推广领域，ADSL都是两者的强项。

    中国网通更是致力于发展宽带通信，以“宽带商务”、“CNCMAX宽带我世界”以及“金色俱乐部”、“10060”为代表的各类业务或服务品牌为重点。但在南方市场上进行推广时，很多地方的中国网通遭到了中国电信的无情打击，轻则不能预埋线路、推倒电杆，重则大打出手，甚至动用行政力量进行干预。

    同时，为了拉拢用户，很多电信不惜与网通大打价格战。如今，如果电信能“率先”推出宽带按流量计费，无疑会给正苦于在南方进行市场推广的网通提供契机。

    此外，有理由相信，在多数小区业主的强烈反对下，电信还想独霸小区或居民区的情况将难以维持。 （http://wireless.it168.com）

    ● CM接入不可忽视

    电信ADSL之所以能获得成功，与其电话网络的普及度密不可分。但电信不要忘了，其在宽带网络上并非完全没有竟争对手。 （http://wireless.it168.com）

有线宽带同样具备吸引力

    在中国，广电部门在有线电视（CATV）网上开发的宽带接入技术已经成熟并进入市场。CATV网的覆盖范围广，入网户数超亿户，其网络覆盖率不输于电信；网络频谱范围宽，起点高，大多数新建的CATV网都采用光纤同轴混合网络（HFC网），使用550MHz以上频宽的邻频传输系统，极适合提供宽带功能业务。 （http://wireless.it168.com）

    电缆调制解调器（Cable Modem，简称CM）技术就是基于CATV（HFC）网的宽带网络接入技术。一旦电信全面实施南京电信这种不成熟的按流量计费方案，必然会给以包月为主的CM接入宽带方案以可乘之机，其宽带市场很可能被正苦于难与电信争夺市场的广电部门大规模抢占。

    ● LAN接入、电力线等也是竟争对手

    除此而外，虽然ADSL在带宽独占上占有优势，但实行流量收费后，其优势将荡然无存。这正好给LAN接入、电力线接入等宽带方式提供机会。

    比如大家常听说的“长城宽带”就是采用社区LAN接入方式，重点在中国居民社区建设宽带光纤以太网。以光纤到楼，双绞线到家庭的方式，令到用户高速上网。其同样可为社区用户提供高速、较稳定的Internet接入以及各项应用信息服务，包括远程教育、金融服务、远程医疗、电子商务、网络游戏、网上娱乐等宽带特色服务。配以低廉的价格、包月的带宽，对流量收费ADSL其将从以前的劣势变为优势，对网民的吸引力将大增。 （http://wireless.it168.com）

    除此而外，中国卫通主要经营业务中同样包含了互联网业务，随着卫星接入技术的不断发展，未来卫星宽带接入也将会成为ADSL一种有力竟争对手。

    ● 无线宽带正欲杀来

    电信在有线宽带上吃老本抢占了优势，在同一起跑线的无线宽带上就不一定具备这么大的竟争优势了。 （http://wireless.it168.com）

    无线方面，用户除了可选CDMA或GPRS无线上网。中国移动、联通等公司已开测3G技术，TD-SCDMA目前正在建设大规模的技术应用实验网，在厦门、保定、青岛三个中小城市建设全部符合商用要求的实验网，在北京和上海建设功能实验网，目前进展都非常顺利。3G实验通讯网信号目前已覆盖到北京的长安街。

TD已在公测

    除此而外，以WiMAX为代表的无线广域网宽带技术也正在寻求市场，其已获得了一些国内运营商的青睐。WiMAX技术有巨大的潜力是因为它能够满足无线宽带网的巨大需求，WiMAX芯片组市场肯定会在未来强劲增长。 （http://wireless.it168.com）

    在网络方面，ADSL等有线接入方式肯定将在未来面临WiMAX等无线技术的竞争。

    ● 小结

    综上所述，电信ADSL并非没有竟争对手，而是前有拦截，后有追兵，很多运营商都对宽带接入市场虎视眈眈。电信要冒天下之大不韪，实行苛刻的不成熟的按流量计费方案，还真要问问自己的ADSL技术（特别是其推出的按流量计费方案）有多大能耐，是否真的是“无敌于天下”！

    且按流量计费的方案实施起来问题会很多。而且现在流行的方式是按小时或包月的，如果再改成按流量计费，还要改计费系统，整个电信行业要大面积更换设备和计费系统，又要造成电信的重复投资，实在是得不偿失。 （http://wireless.it168.com）

    三、不可忽视的网民/媒体因素

    当然，除了要面对同行或新兴的网络接入方式的竟争，来自用户和媒体压力电信也难以忽视，历史证明，“民”心所向才是决定一件事功败垂成的最终因素。

    ● 电信如何面对网媒

    “最便宜的一档月资费为80元，下行最高速率为1M，并限定每月上网流量15GB，超过15GB的部分按照0.01元/MB计费”。我们在以前的文章中说了，宽带按流量收费肯定会影响很多用户的消费方式，从而影响网站的访问量乃至广告投放。因为上网弹出的一些广告，是被强迫接受的东西，也按流量计费明显不合理。 （http://wireless.it168.com）

    这必将影响网站的生存，如果宽带按流量收费得以普遍实施，必将导致网络媒体对电信的此等做法群起而攻之。电信在制定政策时也不能不忽视这样的因素，否则很可能搬起石头砸了自己的脚。

    ● 唾沫也能淹死人

    很多网友都将南京电信宽带按流量收费方案这么快就“停整”归功于“网民的胜利”，这也有很大的道理。从此次事件来看，南京电信宽带按流量收费方案不尽合理（这我们在以前的文章中谈到过），最终导致90%以上的网民反对或置疑也就不难理解。 （http://wireless.it168.com）

    做为运营商，如果一点也不考虑用户或民众的声音，逆时代潮流，其最终有可能大批量缺失民心，并或多或少会影响其其它业务的推广，让用户对它做出的其它承诺的信心缺失。