【IT168 专稿】ADSL做为国内主流的宽带接入方式，在2006年秋事端连连，禁止用户多机共享上网或按流量收费的媒体报道在网民中引起了激烈争论，是什么原因导致运营商急欲为之呢？
一、导火索
事件的起因，先是媒体上出现茂名市公安局查禁“多户合用一条宽带”的一则通告，其称：“多户人家擅自合用一条宽带线路共同上网，属于违法行为。”随后，当地有一些宽带用户收到“警告”通知：“根据监测结果显示：您的宽带属于非法串机多家合用，请你自收到通知日起15天内整改完毕，否则将依法处以5000至15000元的罚款；情节严重的将依法追究刑事责任。”引起了网民的激辨。
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| ADSL已走进国内千家万户，政策变动对用户影响面较大 |
此后，又从南京电信传出了“宽带按流量计费”方案正式出炉的消息。南京电信原有的“按时长计费”包括20元、50元、80元、120元、150元分别包10小时、30小时、150小时、240小时和“不限时”五档。而实施按流量计费后，则分成1M、2M的下载速率和15GB和25GB的月上网流量将宽带月资费标准分为定为80元、96元、120元和144元四档。最便宜的一档月资费为80元，下行最高速率为1M，并限定每月上网流量15GB，超过15GB的部分按照0.01元/MB计费。
进一步引起了网民的置疑，网民则普遍持反对意见，很多用户都认为在家庭内多机共享并不违法。宽带按流量计费这个收费显然是不合理的。如果采用包月制，作为用户，便有权使用1Mbps的下载速度30天左右。而如果采用按流量计费，15G流量只能全速使用约34.1333小时，而1个月的时间是24*30是约720小时，这之间的差距巨大。为何会出现这样的问题和观点大对立，是什么原因导致运营商急欲为之呢？
[聚焦]按流量计费 南京电信引发垄断争议
二、ADSL正不堪重负？
ADSL安装简单使用方便，其一在国内推广便受到了国内用户的喜爱。但毫无疑问，由于运营商的投入不足，再加上用户数的暴增，造成了ADSL线路带宽不足。
众所周知，ADSL宽带接入方式具备很多优点，比如可做到上网打电话互不干扰、安装快捷方便，在现有电话线上安装ADSL，只需在用户端安装一台ADSL MODEM和一只分离器，用户线路不用任何改动，极其方便。而且ADSL具备较高的传输速率，理论上，ADSL的传输速率下行最高可达8Mbps，用户可以在家中享受高质量的视频点播服务。
而且更关键的是，相比光纤+LAN等宽带接入方式，ADSL是独享带宽更安全可靠。与光纤+LAN等共享网络带宽相比，ADSL直接连接到电信宽带网的机房，用户独享带宽，信息传递快速可靠安全。但在包月制或“花5400元买5400小时的上网费，免费赠送时尚电脑”这样优惠政策的吸引下一窝蜂似地搭上了“宽带快车”，用户数爆增和运营商的投入不足已开始形成巨大反差，一些地方的ADSL宽带已越变越慢，ADSL的问题和矛盾亦暴露出来。
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| ADSL剪不断理还乱 |
比如线路问题，由于还是采用现有电话线路，并且对电话线路的要求较高，当电话线路受干扰时，使得数据传输的速度降低；传输距离问题，ADSL限定用户与电话局间的距离最远不得超过3公里，否则，其间必须使用中继设备，这使得处于ADSL极限地区的用户速度和传输质量得不到保障；用户数增加太快，部分运营商已出现ADSL带宽投入不足，设备投入较贵等问题。
运营商为了缓解这种矛盾，将利润最大化，继续投入宽带带宽建设或改造肯定花费巨大，而最好的办法便是从根本上禁止用户多机共享上网或按流量收费。
三、宽带不“宽”的原因
很多用户都知道，如果访问国外站点，访问会受到出口带宽及对方站点配置情况等因素影响，这方面的原因很复杂，即有难以跨越的成本因素也有政治因素。
据了解，目前我国的国际出口带宽总量为136106M，看起来不错，但一分摊就不是十分乐观了。我国的国际出口带宽连接的国家主要有美国、俄罗斯、法国、英国、德国、日本、韩国、新加坡等。
国内主要运营商划分到手的带宽主要是—— 中国公用计算机互联网（CHINANET）70622M；中国网络通信集团（宽带中国CHINA169网）38941M；中国科技网（CSTNET）15120M；中国教育和科研计算机网（CERNET）4064M；中国移动互联网（CMNET）3705M；中国联通互联网（UNINET）3652M；中国国际经济贸易互联网（CIETNET）2M等等。可见分配到每个运营商的带宽并不是很多，特别是中小运营商。
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| 就象车道一样，用户增多传输带宽就成了大问题 |
但国内带宽不宽就只能更多的归结于运营商——宽带不“宽”，用户的投诉自然也会增多，造成国内宽带不“宽”的原因主要来自于运营商的投入不足。如线路老化问题（电话线）；出口带宽本身就存在很大不足的问题。但无论是线路问题和带宽问题，很多运营商并不想再做过多投入，因为这些投入无疑会大大缩小其利润。
而且为了在市场拓展初期吸引、拉拢用户，很多运营商都通过加大给用户的带宽承诺来吸引用户。比如北京网通曾在2004年年底率先发动宽带提速的“军备竞赛”，通过将ADSL从512K提升到1M，一举击溃其他竞争对手，掠下了京城超过70%的宽带用户。
北京电信又从今年3月下旬开始，悄然在北京将其ADSL宽带的最高速率提高到2M。但无可否认的是，将用户大量吸收到自己旗下金银满仓后，如果带宽投入不足肯定会产生很多问题，特别是对于一些中小运营商更是如此。
四、线路问题亦烦扰ADSL
ADSL接入技术的应用大大提高了用户的上网速度，解决了过去存在的网络瓶颈问题。但是随着ADSL用户的迅猛增加，用户故障申诉也有大幅度的提高，在这些用户故障申诉中线路故障占了相当大的比例。
安装ADSL，用户既可以在现有的电话线路上改造（多数采用此方案），也可以申请专门用来上网的第二条电话线。在安装使用上没有区别，但在线路质量上还是有区别，申请专门用来上网的第二条电话线可能造成运营商或用户投入增加，在原有电话线路上改造更容易引发一些故障。
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| 线路问题也需要注意 |
对于老线路接触不良、接头氧化（如分线盒处、用户接线盒处、话音分离器处、ADSL终端处）这类的线路问题，运营商安装人员只需要做简单处理即可。
线路上存在的一些不适宜高频信号传输的问题，用户引入线衰减过大（目前的用户引入线大多采用平行单股线，材质也多为铁合金材料，其传输高频信号的性能和抗干扰性能远低于铜材质的双绞线，过长的非双绞线传输会造成连接不稳定、DSL灯闪烁等现象，所以会导致线路衰减过大引起用户开通速率低或者激活困难）等，在使用电话时或许没有很大问题，但随着ADSL的加装，其问题便可能暴露出来（ADSL对线路品质要求很高，特别是在网络拥塞时），运营商只有以换线来解决，这无疑会增加成本。
五、共享会增加带宽占用
而且更关键的是，目前家庭共享已成为ADSL的主要应用方案。很多家庭主要通过以下两种方案多机接入ADSL——一是将直接通过ADSL连上网的那台主机设置成代理服务器，然后，本地局域网上的客户机通过该代理服务器访问外部信息资源；二是接一个宽带路由器或无线路由器，然后多机通过该宽带路由器共享上网。这肯定会增加运营商的带宽压力。
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| ADSL共享不光是企也用户，亦成为家庭用户的首选上网方式 |
举个简单的例子，某运营商只有1000Mbps的出口带宽，其初始只发展了3000位1Mbps单机用户，就算是在上网高峰期也只有2XXX用户同时上网，这样每个用户还可获的接近1Mbps的带宽。而随着包月用户的快速增加，其用户数成倍增长，而带宽还是只有那么多，在上网高峰期其速度就只能大打折扣；或者原3000位用户中的一半用户每位都下接几台电脑共享上网，这样其带宽的满载率就大大提高，运营商的带宽压力肯定更大。
这无疑更消耗ADSL的带宽资源，虽然用户多采用的是包月制，带宽资源是提前购买了的，但运营商面对这种带宽需求的增加，其很难再投入大量的资金进行带宽增容，而最好的办法就是向用户下手，禁止用户多机共享上网或按流量收费。
六、小 结
所以，并不是ADSL这种宽带接入方式有何不足或不堪重负，而是部分运营商在线路和带宽上投入不成正比，造成ADSL宽带接入不堪重负。
最好的解决办法还是增加带宽投入、改善线路，这样才能从根本上应付日趋高速增长的用户宽带需求，而不是禁止用户在自己的“自留地（包月带宽固定）”上用几个人耕田、种/产多少粮。
