【IT168 专稿】最近一段时间，中国电信和中国网通两家运营商签署的规范竞争的“君子协议”成为了业界关注的焦点，尤其是个人用户，对“君子协议”的发展近况更是备加关注，毕竟这个协议直接影响到个人用户的最终利益。在“君子协议”还未正式实施之时，业界再次传出“君子协议”出现裂痕的传闻，消息称网通出台了针对“君子协议”的应对措施。对此传言，网通予以否认，然而，仔细审视“君子协议”出台的整个过程，以及国内电信市场的现状，一切迹象表明，君子协议最终有可能会沦为一场闹剧。

    网通应对“君子协议”真假难辨

    在“君子协议”签署后不久，有媒体的报道称，网通又在内部制定一个《关于<中国电信集团公司与中国网络通信集团公司合作协议>的应对措施》”，并附上了文件的截取图片，显得“非常真实”。对于这个协议，网通予以否认，可是，网通应对“君子协议”的做法是否属实呢？网通的应对措施，到底是真是假呢？

    其实，要想判断网通应对“君子协议”真假，从“君子协议”的诞生背景和电信市场的现状就可以得出答案。

    自从中国的电信业一分为二，中国电信和中国网通开始了彼此的渗透竞争，一场持久战上演，价格战也成为两家电信运营商激烈竞争下的产物。对于用户而言，两家运营商在彼此阵营中的竞争，用户是最大的受益者，而电信和网通两家运营商却为此牺牲了自身的利益。蓦然回首间，中国电信和中国网通纷纷发现，两家运营商恶意竞争之后，中国移动和中国联通两大移动运营商成为了最大的受益者，中国电信和中国网通却为激烈的竞争投入了巨额资金，并且付出了高额的代价。

写着保密却被曝光的君子协议

    在中国电信和中国网通两家互相渗透的激烈竞争过程中，在移动资费不断下降的强烈冲击下，固定电话业务逐渐呈现下滑趋势。在价格战下，中国电信和中国网通两家的竞争已经发展成为恶性竞争，为了结束这种恶意竞争，中国电信和中国网通两家握手言和，并且签署了规范恶意竞争的“君子协议”。按照协议的约定，两家运营商未来将在固定电话领域停止竞争，并且不再开展固定电话业务。由于个人ADSL宽带上网业务是固定电话的附属业务，显然，“君子协议”签署之后，ADSL宽带上网用户将是最大的受害者。在一些地区，该协议签署之后，电信和网通的ADSL宽带资费优惠立即被取消。

    众所周知，在固定电话这一传统业务正在萎缩的今天，个人宽带接入业务已经成为电信运营商的新业务增长点，个人宽带业务对于运营商的重要性无需多言。从本质上讲，“君子协议”的诞生，就是电信和网通两家运营商保障利益最大化之举，因此，在个人宽带业务领域中，电信和网通为了保障自己的利益，避开“君子协议”的雷池也是理所当然。

    从企业运营角度而言，即便是有“君子协议”在约束，在利益面前，电信和网通仍然会为了各自的利益而做出各种对策，一旦运营商投机取巧钻漏洞，君子协议沦为闹剧又有何难？

    君子协议沦为闹剧并非戏言

    自从一家媒体把中国电信和中国网通的“君子协议”曝光之后，各种版本也随之而来，一些媒体甚至将“君子协议”的具体条款报道出来。一时间，“君子协议”备受业界人士及个人用户的高度关注。然而，透视“君子协议”成为热点的整个过程，“君子协议”从出台至实施，都存在着太多的疑点。太多的疑点存在，必将致使“君子协议”成为一场闹剧。

    疑点之一：君子协议真假。即便是具有一点商业眼光的人也非常清楚，诸如“君子协议”这样的合同条款，属于商业机密。既然是商业机密，媒体又怎么会得知一些具体的条款呢？不可否认，电信和网通的高层都纷纷表示“君子协议”已经签署，并且酝酿的两年，然而，这并不意味着“君子协议”就已经成真了。从“君子协议”一事被曝光到成为业界的热点，这中间，媒体这个传播媒介起到了不可忽视的作用。更重要的是，对于“君子协议”这样的商业机密条款，媒体肯定无法得知非常全面的内容，这也就意味着，“君子协议”有可能仅仅是媒体的一些误传而已。

君子协议的曝光处

    疑点之二：谁认可了君子协议。曾经有媒体报道称，“君子协议”的签署已经得到了信息产业部的默许。显然，这又是一个文字游戏。不妨大胆的设想一下，如果“君子协议”真的得到了信息产业部的许可，媒体的报道中绝对不会出现“默许”二字，而是“批准”。作为电信运营商监管部门的信息产业部都没有批准“君子协议”，这样一个协议实施了，有谁会去认可，没有人认可，意味着“君子协议”仅仅是电信和网通两家运营商一厢情愿的一纸协议而已。

    疑点之三：君子协议的合理性。一个不可回避的问题，“君子协议”在政策上是否合理。一个公认的事实就是，政府监管部门将中国电信业一分为二，其目的就是为了鼓励电信和网通两家运营商进行竞争。既然拆分电信的目的是为了鼓励两家竞争，一个违背竞争的“君子协议”出台了，这无疑是违反了国家在电信行业方面的相关政策。一个违背政策的协议，其生命长久自然勿需多言。

    正是因为上述疑点的存在，“君子协议”随时有被叫停的可能，沦为闹剧也并非戏言。在3G时代即将来临之前，在利益的征战中，尽管网通已经否认出台相应策略针对“君子协议”，可利益的天平失衡之后，君子协议终究会沦为戏言。

    利益失衡加速君子协议沦为戏言

    一直以来，电信和网通都是一对生死冤家，君子协议的签署，移动这个实力不裴的竞争对手让两家由竞争对手变为“战友”。这一惊人的转变，让世人震惊。在政策不允许，监管部门不认可，利益的驱使之下，君子协议最终将会沦为戏言。

    一纸“君子协议”让电信和网通两家成为了战友，可是，双方真的会握手言和吗？从市场发展规律来看，非常困难。从“君子协议”相关条款可以看出，电信在网通地盘的固话，大灵通、小灵通等无线市话业务，以及宽带接入，呼叫中心等所有相关的固定电话业务。从上面的条款不难看出，这对于电信和网通两家运营商无疑是致命的。从表面看，“君子协议”约束了电信和网通之间的恶意竞争，殊不知，电信和网通停止在彼此地盘的渗透，其前期投资将无法回收，两家都会因为“君子协议”的签署而背上亏损的负担。赶走了恶性竞争，引来了亏损，这样的协议能够长久吗？
 
    有了“君子协议”的约束，电信和网通在竞争区域投入的资金，失去了可以回收成本的唯一可能。面对巨额的亏损，站在电信和网通的立场来看，寻找回收成本的策略亦是情理之中。为此，两家运营商将有可能会在签署了“君子协议”之后，寻找新的突破，继续在竞争区域开展业务。网通出台应对“君子协议”的策略，这难道不是一个明证吗？诚然，网通否认出台应对“君子协议”的政策，可这一消息难道是子虚乌有？

网通对出台应对君子协议策略的申明

    一个不可忽视的事实就是，目前，我国电信运营商的运作仍然是由政府部门进行监管，对于公众而言，电信运营商的运作几乎是保密的。这种情况之下，只要电信和网通两家各自守口如瓶，出台了应对“君子协议”的市场策略，又有谁人知呢？既便电信和网通不遵守“君子协议”，谁又是君子协议实施的监督者？探究根源，“君子协议”就是电信和网通互相制订的一个规范竞争协议，而且又要互相监督，这样一个尴尬的角色，难保“君子协议”的公正实施。试想，一个缺乏第三方监管和裁定的协议，在利益的诱惑之下，怎么会顺利实施并长久生存呢？

    正是为了保障自身的利益，“君子协议”才会出台，然而，“君子协议”却让网通和电信损失了更多的利益。从目前的现状而言，“君子协议”的签署，电信运营商不会有任何实惠，最终用户也没有得到实惠，利益的天平失衡了，这最终会加速君子协议沦为戏言。

    在电信行业急需竞争的时代，“君子协议”的出台无疑是一种倒退，因为这个协议不仅会让电信和网通背负沉重的亏损负担，而且还会让最终用户无法享受到竞争所带来的优惠，违背了政府监管部门拆分电信业的本意。因此，“君子协议”最终会沦为一场闹剧，成为诸多媒体炒作的一个调料。