三、WiMax频谱要看我3G战略需要

    与3G不同，世界范围内发放的WiMax许可基本上都是地区性许可。WiMax频谱最初分配时，是仅仅应用于固定接入业务，而至今许多国家的情形依然如此——比如我国开放的3.5GHz中其中3400～3430MHz为FDD上行，3500～3530为FDD下行，平均分配给三家运营商，每家运营商的频谱为上下行各10MHz，我国的WiMax 16d基站为3个扇区，每个扇区占用3.5MHz的频谱，提供10M左右的带宽。

    一些专家认为，我国应尽快决定WiMax 802.16e频谱，以抢占话语权，2007就能解决我国移动WiMax频谱问题。但笔者认为，以下因素将影响我国WiMax频谱的策定。

Intel是WiMax的力推者

    首先，在我国3G标准、方案还未最终尘埃落定的情况下，WiMax频谱问题肯定难以提上主管部门的决策日程。而且很多业内人士都持这样的观点：WiMax是IT阵营向电信阵营提出的又一次挑战。传统的电信企业对WiMax持多大的支持度尚难预料，但肯定不会让WiMax损害自己多年积累的优势，让电信市场凭空多出几个乃至无数的分羹者。

    其次，WiMax和3G或多或少会存在竟争，WiMax的大规模部署肯定将影响到3G的用户群。虽然很多专家认为，3G和WiMax的竟争更多是通信产业和IT产业的竟争，WiMax是宽带无线接入城域网技术，市场定位是宽带无线接入城域网范畴。3G是高速无线接入广域网技术，使用户在任何地段都可以享受服务。

    WiMax着眼点是笔记本电脑，主要针对高速数据，话音是附带的；而3G着眼于手机，数据速率相对较低，在话音和手机应用将做得比较特色。但是两者的互补只是相对的。即使国内运营商开始部署WiMax，其肯定也将是区域性的，实现像蜂窝网一样的覆盖程度很难在2-3年内实现。

    其三，虽然WiMax在技术上具备一定的优势（如带宽大），先期建设成本低，但正是由于其频谱的不统一性，肯定将困扰其大规模的推广。虽然目前国内几大运营商都已在不同城市开展WiMax试验（3.5GHz频率资源），但基本可以肯定的是3.5GHz频率不会成为我国最终的WiMax频谱。而且正因为频谱难定，802.16e标准的正式认证设备至今还未批量出炉，等各国主要运营商在大规模部署前多次测试后，肯定也将在1-2年后。

    其四，WiMax频谱还要看我3G战略需要，虽然各家运营商对WiMax的需求度并不同，并不排除一些运营商采取先斩后奏的方法上马移动WiMax。但从国家整体战略来考虑，待3G布置妥当后，再根据需要来决定WiMax的生死，能更好的符合我们的战略需要。如果我们在国有3G上布署不顺或坎坷太多，完全可对WiMax全面叫停或和其它国家一样采取独有WiMax频谱，以尽可能的掌控话语权。

    所以，综合来看，在国内3G牌照尚未发放的情况下，来匆忙认定2007年就能解决WiMax频谱问题并不明智，好比画蛇添足。毕竟我国与印度、俄罗斯等等手机业并不十分发达的国家不同，过早分配WiMax频谱肯定将或多或少对固有电信业产生不利影响。而3G确定后再谈WiMax或WiMax与TD融合，两者的互补关系更容易确定。所以，综上所述，可以认为，国内WiMax频谱问题，在2007年前难以解决。