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中国网卡惹了谁?

  印度封杀中国电信设备进口事件还未解决,国内电信设备商又遭遇了来自欧洲大陆的“寒流”。

  6月30日,欧盟委员会宣布对中国产无线广域网卡(WWAN)发起反倾销和保障措施调查。7月1日,中国商务部随即发表声明称,此次调查涉案金额约41亿美元,系欧盟首次对中国产品同时发起反倾销调查及保障措施调查,金额巨大,中方对此表示严重关切。

  有媒体辗转获得比利时无线网络设备生产商Option提交给欧盟委员会的申诉书,其中涉案企业直接指明中国的华为公司和中兴通讯,以及两家美国公司,这两家美国公司所提供的设备也几乎都是在中国制造。

  据报道,这是欧盟首次对中国的电子产品同时发起反倾销调查及保障措施调查。而事件起因是比利时著名的无线网络设备生产商Option的投诉,他们认为中国产数据卡有不正当市场竞争行为。

  欧盟委员会认为,存在初步证据支持发起反倾销调查。Option公司同时请求对从中国进口的无线网卡实施强制性的海关注册登记,从而将来一旦决定征收反倾销税,将可以追溯适用于已经登记并进口的产品。欧盟委员会根据相关规定接受了这一请求。此次反倾销调查针对的是一种无线广域网卡(WWAN),而Option公司是欧盟境内唯一一家生产同类产品的企业。欧盟委员会说,如果相关指责成立,那么对单位产品征收的反倾销税将超过60欧元。

  有媒体分析,如果中国数据卡进入欧盟市场一旦要进行海关登记的话,将上交27%的关税,这将会对中国的企业造成一定影响。中国此前出口的产品在国外遭“双反”也只是涉及服装、小商品、化工、汽车等方面,电子产品还是第一次且涉及金额巨大。

  有媒体获得比利时无线网络设备生产商Option提交给欧盟委员会的申诉书,其中涉案企业直接指明中国的华为公司和中兴通讯。华为中兴两家在数据卡领域上的各领风骚,此时却成了一种煎熬。

  据报道,华为、中兴占据全球数据上网卡制造商的前两位,分别占有约40%和35%的全球市场份额。2009年,全球数据卡销售量大约在8000万部左右,华为数据卡的出货量高达3500万部,占据近半壁江山。在欧洲很多国家,华为数据卡市场占有率超过70%。欧洲最大运营商沃达丰相关人士曾公开表示,华为的数据卡在欧洲市场上“供不应求”。

  中兴在数据卡领域也表现不俗:2009年,其数据卡的全球出货量逾2000万部,较2008年增长200%以上,增长速度位居全球先进。

  制造成本以及售价优势是国产厂商的杀手锏,这无疑是抢了很多人的饭碗,比利时著名的无线网络设备生产商Option就是其中之一。

  据报道,Option是欧盟境内唯一生产同类产品的企业。申诉书中显示,在2006年,Option曾一度占居72%的市场份额,2007年猛烈下滑至27%,直至2009年的5%。2007年也正是中国和美国产品进入欧洲市场的时间点。根据Option2009年的年报,其年收入从2008年的2.68亿欧元下滑至1.47亿欧元,降幅为45%。该公司的创始人和总裁Jan Callewaert承认2009年是“可怕的一年”,并将其归咎于中国产品的竞争。年报中还特别指明华为和中兴通讯构成了特别的威胁。

  Option市场败退之下,开始转向求助于非市场手段。此案中,Option中国产品的价格与自身产品的价格进行比较,称中国产无线网卡的倾销幅度为150%。

  据消息人士向媒体透露,由于华为数据卡在欧洲市场上占有率极高,因此此次反倾销调查中,华为涉案金额高达30多亿美元,中兴通讯则大约在3亿美元左右。虽然上述数据未得到官方证实,但华为、中兴被推到风口浪尖已成为事实。

  这次事件,表面上是比利时一家公司“单挑”华为、中兴,但更多业内人士看到了其背后的贸易壁垒和贸易保护主义抬头的倾向,商务部就对欧盟的决定表达了强烈不满。

  商务部公平贸易局负责人7月1日就此表示,该案系欧盟首次对中国产品同时发起反倾销调查及保障措施调查,涉案金额巨大,中国公众和业界对此强烈不满,中方对此表示严重关切。该负责人称,数据卡属于不断更新的高科技产品,中国产品促进了技术进步并创造了新的市场,也给消费者带来了福利。在刚刚闭幕的G20峰会上,各国首脑一致认为,应继续反对贸易保护主义,削减贸易壁垒。欧盟对一种产品同时发起两种救济措施调查,是典型的贸易保护主义做法,是滥用贸易救济措施干扰正常贸易,不仅阻碍欧盟自身经济复苏进程,也损害中方利益,更不利于科学技术发展。

  有分析人士对媒体表示,中国在该案上都有相当大的辩诉机会。从倾销价格来讲,无线网卡更新换代快速,中国产品的技术优势带来了价格的优势,其是否能与Option的产品相提并论值得探讨。

  另外,Option的运营困境是否由中国产品的竞争,抑或是出于该公司的自身决策失败?2009年Option遭受巨大打击,正是在这一年,其最大客户沃达丰转向中国厂商作为其供货来源。而在Option的风光年代,它主要依靠与沃达丰的合同吸收它的大部分产品。

  据报道,对于此案中的一些细节,Option称该案正在由欧盟委员会调查,拒绝进行置评。而中兴方面此前向媒体表示,中兴正在配合欧盟进行相关调查,但未透露当前数据卡对欧盟出口是否已暂停。

  若论降低成本、拓展市场,华为中兴办法颇多,但面对海外贸易保护主义壁垒,除了边抗议边申诉外,似乎暂时并没有更多好办法。

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