最近印度和欧盟纷纷对中国电信设备制造企业“设卡”。6月30日，欧盟对中国数据卡(全称无线宽域网络调制解调器，简称无线网卡)同时发起反倾销和保障措施调查，涉案金额约41亿美元。这也是欧盟首次对中国产品同时发起反倾销调查及保障措施调查。几天后，就在中国电信设备企业争分夺秒地备战欧盟数据卡反倾销之时，一份印度政府电信设备供应商“黑名单”曝光，25家中国电信企业上榜，波及订单金额数十亿美元。中国电信企业频频遭遇反倾销，显示出“中国制造”在国际市场的竞争力越来越强，同时也提醒中国企业，在开拓国际市场过程中，有必要防范产业损害，面对反倾销的时候要积极应对。

　　出口回升 摩擦增多

　　欧盟对中国数据卡发起反倾销调查后，中国政府在第一时间表明了态度。7月1 日，商务部公平贸易局负责人发表谈话表示，该案涉案金额巨大，中国公众和业界对此强烈不满，中方对此表示严重关切。该负责人称，欧盟对一种产品同时发起两种救济措施调查，是典型的贸易保护主义做法，是滥用贸易救济措施干扰正常贸易，不仅阻碍欧盟自身经济复苏进程，也损害中方利益，更不利于科学技术发展。

　　实际上，近年来，国外针对中国电子信息产品的反倾销调查从未停息。2009年第三季度，德国两家大型太阳能公司Conergy和Solarworld向德国政府和欧盟委员会申请对中国产太阳能电池进行反倾销调查。今年上半年，根据商务部产业损害调查局的统计，针对中国家电企业的贸易壁垒明显增多，一些国家提高了液晶显示模组和整机等产品的关税以及电视机能效标准，影响了我国彩电和显示器的出口。美国等发达国家还逐步抬高空调出口的贸易门槛，从而加大了我国企业的出口成本。

　　反倾销案的增多，表明我国电子信息产品在国际市场的竞争力得到加强。今年1～5月，我国电子信息产品进出口额达到3677 亿美元，同比增长43.1%，占全国外贸进出口总额的33.4%。其中出口2126亿美元，同比增长39%，占全国外贸出口37.4%。电子信息产品出口占全国出口总额的1/3强，成为国外反倾销的“靶子”在所难免，但国外动不动就拿倾销说事，有违贸易公平的原则。今年的G20峰会上，各国首脑一致认为应继续反对贸易保护主义。话音刚落，欧盟就对我国数据卡提起反倾销调查，这表明后金融危机时代，面临复杂的经济形势，贸易摩擦有可能愈演愈烈，中国企业必须作好充分的心理准备。

　　无端设卡 有失公平

　　这次欧盟发起调查，缘起比利时无线网络设备生产商Option公司的投诉。据了解，Option公司的申诉书明确指明了反倾销的对象是中国的华为和中兴，以及其他几家在中国生产无线网卡的外资设备商。Option公司在申诉书中称，该公司在其公布的2010年第一季度财报中明确表示，其市场份额的下降正是由于受到了来自中国企业的竞争压力。

　　近年来，中国电信设备企业不断在海外“开疆拓土”。2004年华为开始推出上网卡产品，华为的上网卡产品于2005年开始被欧洲运营商所接受。很多人认为中国公司的数据卡产品仅仅是因为性价比被欧洲客户所接受，其实并不全然，中国产品受欢迎的一个重要原因是中国企业和欧洲运营商一起，根据客户的需求做了创新。

　　中兴通讯相关人士告诉《中国电子报》记者，2009年中兴手机全球销售量达6000万部，中兴取代摩托罗拉成为全球第5大手机生产商。中兴的无线上网卡产品也是在这一年在全球有了飞跃性地发展，而不仅仅是在欧洲市场。据悉，在欧洲，中兴不仅与运营商合作，也与欧洲当地代理商合作，走公开渠道。

　　实际上，这已经是半年多来华为、中兴等中国企业遭遇的第二起反倾销调查。2009年年底，印度政府对中国电信设备商启动同步数字传输设备(SDH)反倾销，最高反倾销税率达到236%，这给中兴、华为等中国企业造成了巨大的贸易损失，同时也损害了印度普通消费者的利益。半年多之后，印度相关部门将26家海外电信设备供应商列入“黑名单”，其中25家为中国企业，使之前持续数月的“印度封杀中国通信设备商”事件再次升级。目前在印度电信设备供应市场上，华为和中兴所占份额分别达到21%和12.5%，颇具市场竞争力。分析人士指出，目前正值印度3G牌照发放之际，推出“黑名单”无非是想以“拖”的办法，将中国电信企业排除在印度3G市场的第一轮角逐之外。专家强调，如果印度政府真的封杀中国电信企业，那么从中受益的将是欧美电信企业而不是印度。中国电信企业向印度市场提供的产品质量不亚于欧美企业的同类产品，但价格更为低廉，如果双方合作顺利，最终将惠及印度百姓。

　　积极应对 防患未然

　　目前，针对印度的“黑名单”封杀，有关企业暂未公开表示回应，但中国企业正积极应对欧盟反倾销调查。7月5日，中国机电产品进出口商会召开了长达8小时的应诉会议，与20多家涉案企业商讨对策，华为、中兴等无线网卡“大户”均派出相关负责人参加应诉会议。中兴、华为两家企业相关人士在接受《中国电子报》记者采访时表示，公司相关部门都在按照要求整理资料，准备接受欧盟调查，目前该板块业务还没有受到影响。据消息人士透露，中兴涉案金额大约在3亿美元，并非小数，而华为涉案金额可能更高。

　　华为新闻发言人称，欧洲是华为的重要市场，华为在欧洲多个国家有大量投资，会继续协助欧洲运营商们构建高效、融合的网络，使最终用户享受到非常先进、最经济的通信服务。中兴通讯手机事业部新闻发言人张伟表示：“我们注意到欧盟已经展开了一项针对中国进口的无线网卡反倾销调查。中兴通讯将会密切关注事态进展，配合欧盟进行相关调查，并从法律和市场方面积极准备应对举措。公司希望欧盟将对此事进行正确评估，给出妥善的解决方案，上述调查不会对公司数据卡业务及欧洲业务产生显著影响。”

　　所以，面对调查，企业只有积极应对，才能把损失降到最低。但据中国机电产品进出口商会法律服务中心负责人刘慧娟称，商会曾向全国6个省市的上百家可能涉案企业发出应诉会通知，而当天赴会的无线网卡企业仅20家。刘慧娟表示，有些企业负责人尚在海外，不能及时赶来赴会，但不排除一些小型代工企业在逃避应诉。刘慧娟呼吁涉案企业尽快与商会取得联系：“如果错过了这个时间，就有可能直接遭遇高额的反倾销税。”

　　商务部研究院院长霍建国分析认为，国际金融危机后贸易保护主义有重新抬头的迹象，而且已经开始蔓延至我国的高附加值产品。“这一方面意味着我国电信设备发展速度很快，已经引起了来自发达国家和发展中国家的共同关注;另一方面，也在提醒我们应该提高自我协调能力，抵御市场冲击。高科技产品今后进入新的市场时应该采取更加稳妥的策略，一味地追求短时间内市场占有率的提升并不是什么好事，反而容易引起当地市场的警觉。”他说。

　　同时中国电子信息产品制造业的巨大产能必须寻求新的突破口，开拓更加多元化的出口市场，比如巴西、俄罗斯、中东等新兴市场。