二、签证受阻

    为切实推动WAPI 国际标准提案工作进展，积极参与国际标准化活动，中国国家团体决定参加2004 年11 月8 日～12 日的SC6 奥兰多会议，并于2004 年9月底即开始组团。代表团由政府主管部门和工作组成员单位相关人员组成。包括：国家信息产业部科技司谢全、西安电子科技大学李建东教授、西安西电捷通无线网络通信有限公司黄振海博士、西安西电捷通无线网络通信有限公司张变玲博士、中国电子技术标准化研究所吴东亚博士、中国电子技术标准化研究所徐冬梅高工、华为技术有限公司曾澄经理。

    中国代表团成员此行参加SC6 奥兰多会议，是代表中国国家团体执行本次会议任务，按照有关要求均持公务护照，并提前一个月将全部资料向美国驻中国使馆进行了提交。中国国家团体明确提出要求美使馆能将预约面谈时间尽可能提前，这样即使出现意外，将有时间和美国会议主办方联系采取措施以力求赴美。但是美使馆一再推脱，坚持将面谈时间放在会议开始前的最后一个工作日－11月5 日。11月5日上午是美国时间的11月4日晚上，这就意味着如果签证出现意外，根本没有时间进行补救。

    11月5日早上，中国代表团6 名成员（华为技术有限公司曾澄经理在美国公干，届时将直接与会）到美大使馆面谈。结果除两名管理人员外，全部四名技术专家全部遭拒。其中包括会议既定的、陈述中国WAPI国际标准提案的两名发言人，也包括多次赴美从未拒签的专家。

    全部技术人员签证受阻使得中国国家团体没有机会针对中、美提案进行讨论，美国作为本次国际标准会议的承办国，没有履行JTC1 导则规定的会议承办国的义务。JTC1 导则的7.3.4 中明确指出，“任何希望承办会议的国家团体应首先保证其所在国对以参加会议为目的的技术委员会的所有P 成员体代表的入境没有限制。”

    在会议期间我们了解到，在所有的参会国中，只有中国国家团体的专家遭到了拒签。