三、政策到底对谁有利？
经过上面的详细分析我们已经知道，实际上这次政策对于用户来说起到的防范措施并不大，仅仅降低了10%盗号机率的发生，而且对于已经被盗的帐号也仅仅对上网功能进行了限制，而对网络消费功能没有做任何限制，被盗者的损失仍然是巨大的。
那么这次政策推出的意义何在呢？笔者咨询了电信与网通相关部门的负责人，负责人说以前在ADSL刚刚诞生时我们是对帐号与电话进行了绑定工作，但是到了后来的ADSL推广期，为了提高ADSL的安装覆盖率，所以将这个绑定取消了，用户可以在不同地点使用同一个帐号上网。不过目前推广期已经结束，随之的不进行捆绑的这种优惠政策也应该结束。另外捆绑政策也确确实实能够减少一定盗号事情的发生。
从负责人的话中我们可以知道原来不进行捆绑仅仅是一种优惠政策，现在优惠政策结束了，捆绑工作也应该开始。可见这种ADSL帐号与电话的捆绑并不是电信与网通所说的为了防盗号，而是符合他们的战略政策的。那么这种捆绑对电信与网通的影响有会怎样呢？
首先原来两家人可以使用同一个帐号，一个包月，另外一个是记时，这样当包月帐号没上网时就可以在任意一个地点使用此帐号了，从而节约了上网开支，而现在两家人只能各自申请包月帐号了，这样为电信与网通带来了利润。而原来笔者也曾经与同学合伙使用一个包月帐号，每人支付一半费用，而现在这种“拼网”方式也随之消失，不得不申请两个包月帐号。
所以综上所述本次ADSL帐号与电话捆绑的政策，表面上是为了保护消费者，降低帐号被盗的可能性，然而实际上却没有解决任何实质问题，反而帮助这些垄断行业创造了更高利润，让用户不得不为上网多买一份单。
