昨天，国家工商行政管理总局正式公布了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，旨在“规范网络商品交易及有关服务行为”。 根据即将于7月1日施行的这一办法，网店店主要向电子商务平台提供实名信息登记，但未要求店主必须取得营业执照。

　　开网店要实名但不一定要营业执照。昨天，国家工商行政管理总局正式公布了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》(以下简称《暂行 办法》)，旨在“规范网络商品交易及有关服务行为”。根据即将于7月1日施行的这一办法，网店店主要向电子商务平台提供实名信息登记，但未要求店主必须取 得营业执照。

　　这被认为2008年时一度闹得沸沸扬扬的北京网店新规彻底终结，在当时由工商总局高层肯定的该新规中，要求开网店必须办营业执照。

　　网店实名制7月1日起执行

　　公布于工商总局网站的《暂行办法》显示，办法共6章44条，对网络商品经营者和网络服务经营者的义务、提供网络交易平台服务的经营者的义务、网络商品 交易及有关服务行为的监督管理等做了详细规定。

　　备受网络关注的是第十条。根据这一条，通过网络从事商品交易及有关服务的法人、其他经济组织和个体工商户，应该在网站主页或从事经营活动的页面醒目位 置公开营业执照登载的信息或营业执照的电子链接标识，而对于通过网络从事商品交易及有关服务行为的自然人，应当向提供网络交易平台服务的经营者提出申请， 提交其姓名和地址等真实身份信息。具备登记注册条件的，依法办理工商登记注册。

　　新华社以《网店实名制7月1日起施行》为题报道了这个消息。这一所谓网店实名制，被业内人士认为是一种进步，因为只需向网站实名登记，并不一定要取得 营业执照。

　　北京网店新规曾遭集体炮轰

　　开网店是否必须取得营业执照，这个备受争议的问题可谓由来已久，最早可上溯到北京市工商局两年前推出的“网店新规”。当时，北京市工商局在其下发的 《关于贯彻落实加强电子商务监督管理的意见》中要求，2008年8月1日起，北京地区“营利性”网店必须到工商部门办理营业执照。国家工商总局高层曾公开 表示支持。

　　新规出台后旋即引起轩然大波。虽然有支持者认为工商登记有助于减少网络交易中的欺骗行为，但反对者要多得多，当时网络调查中八成网友都投了反对票。一 些网店店主认为这是“征收营业税的前兆”，激烈反对。

　　同时，多位业内专家提出批评和质疑，电子商务专家吕伯望当时公开发表意见，认为网店新规“不是一个好政策，它对电子商务起到的是遏制、甚至扼杀的作 用”。

　　除此之外，杭州、广州等多个地方工商部门也公开表示“不打算效仿”。

　　民间和业界乃至其他政府部门对此反对强烈，此后国家工商总局没有明确表态。北京市也未认真执行。大多数地方工商部门都没有跟进。但也有个别地方以“是 否有营业执照”作为了处罚网店的“可选择性依据”。比如2008年9月5日，肇庆工商局以“没有办理营业执照”为由，对“利用互联网做销售”的店主高某处 以3万元罚款(含罚没)。

　　专家王峻涛：支持实名制

　　可以说，“是否要办营业执照”在这两年成为众多个体网店店主头上的一把悬剑。一旦有工商部门将查处“无照经营”的范围扩展到网店领域，他们就有可能遭 到查处。

　　此次《暂行办法》出台，被认为是彻底否定了此前部分地方工商管理部门力图推行的“开网店必须取得营业执照”的地方政策。国家工商总局市场规范司副司长 黎晓宽在《暂行办法》征求意见时曾解释说，虽然他认为工商登记交“注册费”是合理的，“《意见稿》中并非强制所有网店办理工商执照，而是把通过电子商务平 台开设网店的卖家，明确区分为法人和自然人两类”。

　　“工商登记也就是实名制”，知名电子商务专业人士王峻涛(老榕)分析说，要求提供网店交易平台的服务商对店主进行信息登记，与工商部门办理营业执照的 职能是相通的。

　　“在任何一个国家，卖家作为一个行为主体，都是要进行登记的，要卖东西为什么要害怕实名?”王峻涛表示，从减少网络交易欺骗的角度来说，应该完全支持 “实名制”，因此问题的关键不是要不要登记，“而是登记时要不要收费”。

　　对此，黎晓宽曾表示，即使工商登记也不会带来“注册费”的压力，“国家目前对线下业主实行‘两费’全免的政策，所以，实名制管理对个体网站也将是全免 费的”。